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▲美軍卡爾文森號在南海巡航。（資料照片／翻攝自USS Carl Vinson (CVN 70)臉書）

國際中心／綜合報導

美國國防部6日發表《2016年航行自由報告》(FY-2016 Freedom of Navigation Report)，對全球22國家行使「航行自由權」，包括涉及南海形勢的台灣、大陸、菲律賓、越南、馬來西亞、印尼，以及日本等6國。五角大廈表示，報告「沒有針對性」。

報告是依據2015年10月1日到2016年9月30日美軍的資料製成，其中台灣被點名原因跟2015年度報告一樣，要求外國軍艦與政府船隻進入領海前須先行通知；大陸則是基線的過度聲索，管轄權包含經濟海域(EEZ)的上空，要求無意進入領空的外國飛行器要飛入防空識別區(ADIZ)；日本方面則只有領海的「直線基線」的過度聲索。

▼美國國防部《2016年航行自由報告》。（圖／翻攝自美國國防部）

五角大廈表示報告是依據原則，而非針對特定國家，不會允許擁有海岸線國家的過度聲索，也是要保護全球美軍的作戰安全。據了解，美國海軍曾4度挑戰大陸在南海主權聲索，引起北京不滿。

「航行自由」(Freedom of Navigation)計劃是美國政府在1979年開始提出，主要是美國政府的一項外交和軍事行動計劃，目的在防止沿海國家的「過度海洋主張」，保證美國軍事力量在全世界行動。美國歷屆政府都時實施該計劃，根據自行認定的「過度海洋主張」國家，展開航行自由行動。

「領海基線」通常是以沿海國大潮低潮線圈出的領海的起點。「直線基線」的劃分方式則用在一些海岸線曲折，或有一系列島嶼時，在海岸或島嶼訂下適當點（領海基點），以直線連接劃定基線。

▼美航母南海起降F-18，艦隊司令：隨時做好戰鬥準備！（資料照片／翻攝自USS Carl Vinson (CVN 70)粉絲專頁，下同）

▼美航母在南海操演F-18起降。

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